監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法

（1991年8月23日第16次部務(wù)會議通過 1991年12月24日監(jiān)察部第3號令發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為保障公民依法行使檢舉、控告的權(quán)利，健全舉報制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公民、法人和其他組織認(rèn)為國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為，依照本辦法向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

第三條 縣以上各級監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報機(jī)構(gòu)(舉報中心或舉報站、室)負(fù)責(zé)受理公民、法人和其他組織對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告。

上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報機(jī)構(gòu)的工作。下級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向上級監(jiān)察機(jī)關(guān)報告舉報工作的情況。

第四條 舉報工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。

第五條 舉報工作實行依靠群眾、方便群眾，接受社會監(jiān)督，分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。

第二章 舉 報

第六條 舉報人可以采用電話、電報、信函、當(dāng)面舉報等方式，也可以委托他人舉報。

第七條 舉報人應(yīng)當(dāng)盡可能據(jù)實告知監(jiān)察機(jī)關(guān)被舉報人的姓名、工作單位、違法違紀(jì)事實的具體情節(jié)和證據(jù)。

對借舉報故意捏造事實，誣告陷害他人的或者以舉報為名制造事端，干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常工作的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

由于對事實了解不全面而發(fā)生誤告、錯告等檢舉失實的，不適用前款規(guī)定。

第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡署名舉報，對署名舉報和匿名舉報都要認(rèn)真對待，妥善處理。

第九條 舉報信函和向監(jiān)察機(jī)關(guān)遞交的舉報書面材料，可以用漢字、少數(shù)民族文字、盲文或外文書寫。

第三章 舉報處理

第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報電話并向社會公布電話號碼，設(shè)立專門的舉報接待室，在人口比較集中的地方可以設(shè)立舉報箱。

第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)接受舉報人當(dāng)面舉報，應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄，必要時可以錄音。

第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)接受電話舉報，必須細(xì)心接聽，詢問清楚，如實記錄，有條件的可以錄音。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對舉報信函和提交的書面材料，要逐件拆閱、登記，及時處理。

第十四條 不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的當(dāng)面或電話舉報，應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作；對于其中的重要問題或緊急事項，可以協(xié)助舉報人聯(lián)系受理單位或報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后再處理。不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信函舉報，轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并酌情予以回復(fù)。其中的重要問題或緊急事項，應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條 屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的舉報，舉報機(jī)構(gòu)分別不同情況作如下處理：

(一)對屬于本機(jī)關(guān)管轄的，轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理；其中急待查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人的，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，舉報機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行初步審查，直至立案調(diào)查;

(二)對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理;

(三)對重要的舉報應(yīng)當(dāng)及時向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告;

(四)以其他方式處理。

第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過初步審查，認(rèn)為被舉報行為不需要進(jìn)行政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)作出初步審查報告，并以適當(dāng)方式回告舉報人。

第十七條 經(jīng)過初步審查，認(rèn)為需要立案調(diào)查的，依照《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 對上級監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的舉報事項，下級監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處理后，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報告處理結(jié)果。交辦機(jī)關(guān)對報來的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核。對處理結(jié)果沒有異議的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以了結(jié)。對處理結(jié)果有異議的，可以提出意見或建議，通知承辦機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查或重新處理。承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)報告處理結(jié)果。

第四章 保護(hù)與獎勵

第十九條 向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)行為的公民、法人和其他組織，其人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報保密制度：

(一)對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，舉報材料列入密件管理;

(二)嚴(yán)禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位、被舉報人;

(三)接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不暴露舉報人身份的情況下進(jìn)行;

(四)宣傳報道和對舉報有功人員的獎勵，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名、工作單位。

第二十一條 對違反上述第二十條保密規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條 任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復(fù)舉報人。

第二十三條 對侵害舉報人及其親屬、假想舉報人及有關(guān)的證人和協(xié)助辦案人員的合法權(quán)益的，按打擊報復(fù)處理。

第二十四條 打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條 舉報人因受打擊報復(fù)而造成人身傷害及名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》第二十四條的規(guī)定處理，舉報人也可以依法向人民法院起訴，請求損害賠償。

第二十六條 舉報事項經(jīng)查證屬實，使違法違紀(jì)者受到應(yīng)有懲處，并為國家、集體挽回或減少損失的，對舉報人可酌情給予獎勵，有重大貢獻(xiàn)的，要給予重獎。

監(jiān)察機(jī)關(guān)獎勵舉報人所需的經(jīng)費(fèi)，由各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊庖姡逃嘘P(guān)部門作出規(guī)定。

第五章 附 則

第二十七條 外國人、華僑、港澳臺胞的來信來訪及舉報電話應(yīng)指定專人依照《監(jiān)察部處理外國人和華僑、港澳臺胞來信來訪試行辦法》的規(guī)定處理。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)根據(jù)本辦法，制定實施辦法，報監(jiān)察部備案。

第二十九條 《監(jiān)察部信訪工作暫行辦法》、《監(jiān)察部處理電話舉報暫行辦法》中的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。